Хостинг на valuehost.ru. Домен в подарок!
Создание сайтов, оптимизированных под мобильные устройства

В Чебоксарах обсуждается оптимальная модель местного самоуправления

В Чебоксарах обсуждается оптимальная модель местного самоуправленияВ Чебоксарах обсуждается оптимальная модель местного самоуправления

11 июля состоялось заседание Общественного Совета  при главе города Чебоксары, на котором обсуждены изменения в Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившие в силу 27 мая 2014 года.

Принятые Государственной Думой РФ поправки расширяют полномочия регионов в части определения модели формирования системы органов местного самоуправления на своих территориях, предварительно обсудив различные варианты c местным сообществом. Напомним, до недавнего времени 131-м ФЗ было предусмотрено 3 модели организации местного самоуправления для городских округов.

Последними изменениями предусмотрена еще одна модель формирования системы управления городом для крупных городов с районным делением. В этом случае на уровне внутригородских районов необходимо будет сформировать свои депутатские корпуса, и муниципальные внутригородские районы будут наделены своими исключительными полномочиями по решению вопросов местного значения, такими как: формирование и исполнение бюджета, установление и отмена местных налогов и сборов, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, утверждение правил благоустройства территории района и т.д. При этом представительный орган городского округа с внутригородским делением будет избираться либо из состава представительных органов внутригородских районов, либо на муниципальных выборах.

Также новые поправки наделяют региональную власть правом перераспределять некоторые полномочия между субъектом Федерации и муниципалитетом, но одновременно они увеличивают ответственность регионов за согласованное и продуктивное взаимодействие с муниципалитетами. Причем установление в муниципальном образовании дополнительных вопросов местного значения возможно лишь с передачей необходимых ресурсов.

Открывая заседание, глава Чебоксар Леонид Черкесов поблагодарил собравшихся за неравнодушие к общественно-политической жизни, к процессам, происходящим в столице Чувашии, к системе управления городом. «Президент России Владимир Путин в своем выступлении к данному законопроекту отметил, что «в основе системы правового регулирования местного самоуправления в России лежит свобода выбора…  Нельзя ничего навязывать - надо обязательно принять во внимание мнение глав муниципалитетов, депутатов местных представительных органов». Наша первоочередная задача – организовать диалог с муниципальным сообществом, чтобы обсудить все нюансы. В этой связи очень важно ваше мнение о будущей модели управления городом, как мнение людей активных и неравнодушных, имеющих большой опыт работы, в том числе в управлении городским хозяйством», - сказал глава города.

В ходе встречи участникам представили историческую справку о развитии органов местного самоуправления в столице Чувашской Республики с начала 90-х годов. За это время закон о местном самоуправлении менялся 3 раза – в 1991 году, в 1995 году, в 2003 году. Во исполнении этих законов система организации местного самоуправления г. Чебоксары менялась 4 раза.

Высказывая свое мнение, председатель Общественного Совета при главе города Чебоксары Анатолий Игумнов отметил, что в истории Чебоксар середины 90-х годов был период, когда одновременно с городскими органами управления (городским Собранием депутатов и администрацией города) функционировали 3 района, имевших свои бюджеты, свои административные аппараты, своих глав и депутатские собрания. В эти годы Анатолий Александрович работал в качестве главы самоуправления. Он привел несколько ярких примеров о том, как непросто было в тех условиях работать. «Для того, чтобы выплатить вовремя зарплату учителям и врачам Московского района, мы выезжали в Калининскую администрацию, которая имела больший бюджет как промышленном район. А глава района мне отвечает, что у него своих задач полно», - рассказал Анатолий Игумнов. В сложных экономических условиях объединение депутатских корпусов города и районов, а также консолидация бюджетов позволило городу не только бесперебойно функционировать, но даже развиваться, строить важные социальные объекты, такие как «Дорога к храму», транспортную развязку по ул. Энтузиастов, детский медицинский центр на пр. Тракторостроителей, стадион «Спартак» и др. Результатом работы в тот период стало присуждение городу Чебоксары 1-го места в конкурсе «Самый благоустроенный город России» по итогам 2001 года.

Вице-президент концерна «Тракторные заводы» Наталья Партасова, в то время работавшая в качестве заместителя главы самоуправления, затем Председателем Кабинета Министров Чувашии, также подчеркнула, что разделение города на внутригородские районы могло бы быть оправдано для более крупных городов, городов-милионников. Переход на новую модель, по ее мнению, стал бы неразумным экспериментом. «Сегодня глава города вместе с администрацией города, депутатским корпусом действуют в единой команде, слаженно и грамотно. Сложившаяся система городского управления со сбалансированной финансовой структурой в настоящее время работает и позволяет добиваться хороших результатов. Ломать существующую систему не стоит», - сказала Наталья Юрьевна.

В свою очередь, отмечая большие дополнительные затраты из бюджета в случае перехода на новую модель городского управления, глава города Леонид Черкесов, обратил внимание на то, что большинство крупных российских городов стремятся сохранить действующие системы формирования органов местного самоуправления. Об изменениях серьезно говорят только в тех муниципалитетах, где не удалось построить слаженную систему взаимоотношений между органами местного самоуправления.

В ходе заседания выступили Роберт Ильяной, Морис Яклашкин, Валерий Ушмарин. Их мнения также сводились к тому, что преобразование муниципального образования города Чебоксары в городской округ с внутригородским делением на внутригородские районы нецелесообразно. Участники встречи выразили общую позицию о необходимости сохранения существующей системы формирования органов местного самоуправления, в том числе порядка формирования и исполнения консолидированного бюджета города Чебоксары.

Теги:Теги: администрация Леонид Черкесов местное самоуправление